3月4日，全国政协委员、国家中医药管理局原副局长、中华慈善总会孙达接受记者采访时表示，中医药为中华民族繁衍生息作出了巨大贡献，但应当看到，基层中医药服务能力仍然薄弱，特别是基层中医药人才短缺仍然突出，县级及以下基层医疗卫生机构中医药人才数量不足、质量不均衡的问题还比较严重，农村和偏远地区人才培养问题尤其严峻，还不能满足基层群众对中医药的需求，制约了中医药传承创新发展。因此，今年，基层中医药服务能力建设，特别是基层中医药人才培养等问题是他关注的重点。
孙达向记者介绍，他在调研中发现，当前基层中医药人才在培养方面主要存在生源质量不高、师资力量不足、教育资源匮乏、实践教学欠缺、职业发展受限等问题。
在孙达看来，一个行业的繁荣，离不开优秀人才投入其中。大多数高等医学院校毕业的学生不愿回到基层工作，同时基层医疗卫生机构中医药人才流失严重，此外基层的中医药从业人员整体文化基础和学习能力相对较差，部分人员对中医的认知和兴趣不足，缺乏主动学习、钻研中医的内在动力，从源头上制约了基层中医药人才培养效果。他认为，中医药人才培养离不开具备一定的理论知识和实践经验的师资队伍，目前基层中医药师资力量不足的情况较为普遍。一方面，在基层理论水平高的人才匮乏，技术力量和人员配备不足，缺乏专科带头人及创新性、综合性拔尖人才、知名中医药专家相对较少，难以系统传授中医药理论知识。另一方面，基层医疗机构教学人员经验不够丰富，理论和实践能力欠缺，从而导致教学质量参差不齐，难以有效传授贴合临床实际的中医知识技能。
孙达表示，基层医疗机构在教学设备、教材更新等方面落后滞后，缺乏现代化的中医教学设施。比如，先进的中医模拟实训设备基本空白，不利于学生直观、深入学习中医诊疗技术。基层中医药人员交流学习机会较少，难以获取高层次中医药理论、临床实践经验，以及前沿科研成果，制约了基层人员理论、技术、方法的与时俱进。另外，基层医疗机构可供学生实践锻炼的平台有限，中医医疗机构和科室业务量和病种相对单一，学生实践锻炼机会不足，难以将理论与实践充分结合，临床能力培养效果欠佳。同时，基层医疗机构缺乏完善的实践教学机制，实践教学管理不够规范，缺乏完善的实践教学考核评价体系，导致实践教学容易流于形式。
此外，基层医疗机构中医药人员职称晋升困难，未来职业晋升渠道窄，待遇水平整体不高、养老保障不到位，与城市差距明显，导致人才外流严重，也让有意投身基层中医事业的学生心存顾虑，影响基层中医人才队伍的稳定壮大。
针对上述问题，孙达认为，应该有针对性地在提高生源质量、加强师资队伍、丰富教育资源、优化实践教学、拓宽发展空间方面下功夫。
他建议，可考虑从招生和定向培养方面着手，拓宽基层中医药人员来源，相关部门探索多元化招生方式，综合采取高考、面试、综合素质评价等方式，选拔真正热爱中医药、具备潜力的学生；针对偏远地区和基层医疗需求，设立多种定向培养计划，扩大农村订单定向免费培养中医药专业医学生规模，吸引有志于扎根基层的学生。同时，他建议相关部门通过专项津贴、专门职称晋升通道等方式，鼓励优秀中医药人才到基层机构支教或轮岗，或到基层任职任教。建议相关部门制定专门高层次的培训进修计划，组织知名中医临床教学专家定期到基层开展讲座、教学指导，提升基层医疗机构教学与实践水平；建立基层中医从教人员教学能力考核机制，激励教员不断提升自身素质，对于表现优秀的教员给予表彰奖励。
另外，孙达认为应加大对基层医疗机构中医教育的资金投入，购置先进的教学设备，完善中医实训场地建设，打造模拟中医诊疗环境，便于学生实践操作。支持基层医疗机构与高校、知名中医医疗机构建立合作关系，开展远程教学、学术交流、师资共享等活动，及时更新教育理念和教学内容。建议相关部门组织编写适合基层中医教育的实用教材，融入更多临床案例、地方特色中医诊疗经验等内容，增强教材的可读性与实用性。
相关部门应推动拓展基层中医实践基地，整合一定区域内的中医资源，增加基层中医药人员到不同层级中医机构轮转实践的机会，丰富临床病种见识和诊疗操作经验。孙达建议相关部门指导基层医疗机构建立实践教学规章制度，明确实践教学目标、内容、考核标准等，加强全过程监督管理，确保质量。相关部门应以互联网平台为依托，丰富线上培训资源，方便基层人员随时随地学习。
孙达最后还提到，要从晋升通道和薪资待遇着手，为基层中医药人才提供更好的前景，确保留得住人。建议为基层中医人才开辟更多晋升通道，设立专门针对基层中医的职称评定标准，突出实践能力和服务成效考核。建议合理提高基层中医从业人员的薪资待遇，改善工作生活条件，通过荣誉激励、职业发展规划指导等措施，增强基层中医岗位的吸引力。